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COVID-19疫情影响下的签证申请进程

By Elcel Nerida

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受全球COVID-19疫情的影响,当前新西兰与其他国家的移民形势产生了巨大的变化。公众的健康和安全仍是当下政府最优先考虑的问题;随之而来,社会上也出现了各种有关于疫情下移民与签证申请的疑问。本文旨在讨论现阶段新西兰移民局发布的新政策所带来的热点问题,以帮助短期签证持有人能更为积极地应对COVID-19疫情。

新西兰出入境关闭

自2020年3月19日以来,新西兰历史上第一次对外国公民关闭边境。如果您在境外,且不是新西兰的公民或居民签证持有人,则不能入境新西兰。这项旅行禁止令下的列外情况也非常的有限:仅对于新西兰居民和公民的伴侣、未独立的儿童及其法定监护人;定居在新西兰的澳大利亚公民和永久居民;以及前往新西兰有重要访问目的的申请人。

目前,新西兰移民局在界定“重要目的”申请人的过程当中,有非常高的技术性要求。申请需要是:

  • 基本医疗卫生工作者;
  • 新西兰政府特别同意的基本非医疗卫生工作者;
  • 常住新西兰的工作签证或学生签证持有人的伴侣和未独立儿童(19岁以下);
  • 需要进行必要访问的萨摩亚和汤加公民;以及
  • 出于人道主义情况下的申请人。

我们必须强调新西兰对于 “limited exceptions” – 有限的例外 – 这一要求。因为即使您的情况在上述列表之中,但您仍有可能被拒绝入境(如果您不是基本医疗卫生工作者)。对于许多海外人士来说,这是一个相当令人沮丧的消息。他们曾尝试向移民局提交入境访问意向书,以免除现行旅行禁止令,但遭到移民局的拒绝。新西兰移民局对于上诉情况,给予以下的回应:

我们考虑的基准是,新西兰边境除了重要目的下的访问外,其他所有人都不得进入新西兰。现阶段,保护新西兰的公共卫生安全是至关重要的。

因此,我们建议您在入境许可被批准之前,不要提前预订和支付前往新西兰的航班。在您申请入境访问意向书时,请在提供移民局所需的证明材料的同时,尽可能全面地陈述您的紧迫情况,其中可以包括:您是否为非医疗卫生领域的必要工作人员,您的上级和所属部门可提供的支持文件,并解释您现有情况的特殊之处,解释你此次入境访问的重要性,以平衡现行政策保护公众健康安全的主旨。

有关于违反签证条款的境况

封锁期不仅影响了境外的签证持有人,也影响者境内的短期签证持有人。疫情对于新西兰的经济形势产生了巨大的影响。在这商业衰退,经济萧条的时期,许多雇主在考虑减少雇员的工作时间或已经进入裁员程序。各界人士赞许政府的工资补贴计划;然而,许多短期签证持有人也对当下的情况表示担忧。

短期工作签证持有人应当注意:工作时间的大幅减少可能会对其工作签证的后续续签产生不利的影响。因为申请人有义务时刻遵守签证条款并满足移民局对于 “真实申请意图” 的要求。同时,雇主也必须注意,对于雇佣条款的任何变动都应该符合现行的新西兰劳动雇佣法。新西兰移民局要求担保申请人的雇主方,必须时刻遵守新西兰移民法和劳动雇佣法的具体规定。如签证持有人不幸失业,由于他无法继续符合现有工作签证下的条款,意味着其将丧失获得雇主担保工签的资格。该情况可能会导致该签证持有人由于违反移民法的第157条,而面临被遣返,驱逐出境的风险。

从积极的一面来看,新西兰移民局目前暂时中止了所有国籍下的非紧迫遣返程序。移民局在密切关注新西兰和国际上疫情发展的同时,也不断就每位被遣返人的个人情况进行逐个评估。在这史无前例的全球COVID-19危机期间,我们期待移民局就众因工作时间减少或因失去现有工作,而无奈违反签证条款的签证持有人,在未来给予特殊的考量或宽大的处理。

然而,由于移民局目前仍没有出台针对于处理以上情况的具体政策,也没有就是否会对于短期工签持有人现阶段违反签证条款这一情况,作出相应让步的答复, 我们建议在雇主担保工签下的签证持有人和后续申请人,应保持积极主动的态度:积极地采取行动并获得“技能性的职位”,提前准备工作签证的续签申请,提前评估自己是否满足居民签证的申请条件。一位申请人越早地了解自己是否满足居民签证的申请条件,以及之后所需准备和注意的事项,他在签证续签和延期上所花费的费用和心力就越少,也能减少未来居民签证申请中可能存在的隐患。

签证审理周期的延长

在全国封锁期间,所有移民局的办事处都进入关闭状态,仅有少数的移民官在在处理与COVID-19相关的申请或入境请求。技术移民类别下的意向EOI筛选和今年的打工度假签证申请皆已暂停。

目前,签证申请人都很关心以下的问题:例如,技术移民申请邀请函ITA逾期如何补救、在递交申请时,如何进行体检和胸部X光检查, 如何提供无犯罪记录证明。移民局目前正在考虑延长邀请函ITA的有效期,以确保申请人不会因COVID-19疫情的影响,而受到不公正的损失,预计新的公告将在未来一到两周内发布。

值得注意的是,大家可以提前预估到,根据现有申请数量的积压,移民局将会延长已递交的或即将递交的普通类别签证申请的审理周期。由于移民局正在逐步恢复正常的运营,短期签证持有人也应该积极地考虑后续的申请方案。

实际的操作包括—

  • 采取预防措施,避免自己违反签证条款。在更换工作或变更工作地点之前,请检查自己的签证条款是否允许自己这样操作。您需要提前规划是否进行签证条款的变更申请(VOC)或提交全新的工作签证申请。
  • 如果您必须减少工作时间,请与您的雇主进行公开的协商。在有可能的前提下,尽可能要求雇主让您能满足每周至少工作30小时以上,以符合全职工作的签证条款。您也需要确保任何雇佣协议中的变更,均有对应的书面确认,对应的步骤和内容也需要符合新西兰劳动雇佣法。
  • 明确现有签证的到期时间,提前递交签证申请。因为移民局自动延期的政策,大部分签证持有人的现有签证将于2020年9月25日到期。对于申请人提交的签证续签申请,移民局将会按签证递交的时间先后顺序进行审理与评估。
  • 提前了解移民局处理签证申请的优先顺序。如果您的申请不在优先类别之中,请检查您和/或您的雇主是否有理由向移民局提出单独优先处理的请求。
  • 提早为自己规划长期的签证方案。申请人按照移民局对于签证申请的要求,提前准备适当和完整的支持材料。在递交申请时,尽可能提交完整的申请材料,以达到您所递交的签证要求。这将避免移民局在审批签证时,向申请人要求进一步的补充信息,或提出有可能会延迟申请周期或对于申请结果产生不利影响的问题。
  • 密切关注移民政策变化和移民局即将发布的公告,了解其对于您现有签证所可能产生的影响。例如,移民局预计在未来采用新的雇主担保工作签证申请流程,取代现有的工作签证类别,并根据新西兰平均薪资中位数来评估申请人职位的技能等级,而不再使用现行的澳大利亚和新西兰标准职业分类标准(ANZSCO)结合薪资水平的情况来确定职位的技能等级。申请人可以提前判断自己的情况,预估在政策变更前后申请签证的利弊。

展望与未来

COVID-19疫情带来的影响,将会长期的影响和改变新西兰现有的移民政策。在疫情之下,短期工作签证持有人需要重新考虑他们的移民计划,并积极寻找新的应对方式。

对于申请人来说,提前规划和把握时机,是至关重要的。在不久的将来,新西兰本地劳动力市场的供需将于现在大不相同。这意味着获得工作签证或居民签证也会变得更为困难。了解如何增加签证获批的机率,提前预估并降低申请过程中潜在的风险,明确自己的计划与目标,更加灵活的考录后续方案,不拖延至现有签证到期的最后一刻,提前了解政策改变所可能对现有签证的影响,这些对于短期签证持有人来说都是行之有效的。日前,新西兰出入境恢复正常的时间点仍具有不确定性,未来新西兰本地劳动力市场与海外市场的竞争将会更为激烈,将会对短期工作签证持有人带来一系列的影响,风险与机遇将并存。

关于作者:

Elcel Nerida是Advent Ark Lawyers事务所的合伙人,拥有多年专业经验,擅长于移民法领域。她带领着一支资深的移民事务精英团队,常年来服务于海内外长、短期签证申请人,利用专业技能和丰富经验,为广大申请人提供最大的协助。因为专业,所以卓越。

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